Открытая в
1890 г.
«Афинская Полития» Аристотеля, по времени составления
относящаяся ко второй половине
IV в. до н. э. и дошедшая до нас на
папирусе конца
I в. н. э., изменяет некоторые из установившихся было
в науке представлений об афинских учреждениях и их истории, изобличает
несостоятельность других, подкрепляет третьи (наиболее обстоятельный
обзор литературы этого трактата на русском языке — в статье профессора
Бузескула в «Ж. М. Н. Пр.», 1892, июль). Царское управление в Афинах
сменилось олигархическим около
752 до н. э., когда верховный
правитель, архонт, стал выбираться на 10 лет сначала из царственного
рода медонтидов, а потом из всех эвпатридов. Дальнейшим усилением
олигархии было разделение власти архонта между тремя, а позже между
девятью должностными лицами с тем же именем и сокращение срока их службы
до одного года. Случилась эта перемена в
683 г. Власть законодательная и
судебная принадлежала ареопагу. «Совету ареопагитов принадлежали охрана
законов, ведение важнейших государственных дел, верховный суд и расправа
в случаях нарушения общественного порядка. Из знатных и богатых
выбирались архонты, а из архонтов - по истечении срока службы -
составлялся ареопаг» (Аристотель). Тот же совет ареопагитов назначал
годичных архонтов на должность.
VII веку принадлежит и разделение Аттики
на 48 участков (навкрарий), по 12 в каждой филе, причём население
навкрарии обязано было поставлять и содержать одно военное судно. В
родовых группах, кроме знати, имевшей в своих руках и большую часть
земель, были ещё ремесленники и торговцы (демиурги) и земледельцы
(геоморы); те и другие составляли народную массу, обделенную
политическими правами и притесняемую богатыми землевладельцами. Важною
уступкою со стороны олигархии было писанное законодательство Драконта
(
621 г.), хотя оно узаконяло олигархический порядок управления.
Полноправными гражданами объявлены были все, на собственный счёт
содержавшие себя в рядах тяжеловооруженных; им предоставлялось участие в
народном собрании, в совете и в низшей администрации. Действительная
власть оставалось привилегией немногих, тем более, что малоземельное и
безземельное большинство населения было обременено долгами в нуждою;
граждане покидали родину, продавались в рабство или шли в кабалу к
богатым. «Скорбь проникает мне в душу, когда гляжу я на старейшую землю
ионян», восклицал Солон. «Пресытившиеся довольством, смирите в себе
жестокое сердце и высокомерие ваше введите в границы». Освободить народ,
спасти родину, устроить государство поручено было всеми партиями Солону
(
594 до н. э.), «лучшему из граждан по личным достоинствам и общему
уважению, а по состоянию принадлежавшему к средним людям».
Предварительно он уничтожил долговые обязательства (сейсахфия), отменил
кабалу за долги в настоящем и запретил её на будущее время, регулировал
меры, вес и монету. Существовавшему раньше его делению граждан по
имущественному цензу на пентакосиомедимнов (получавшие с своих полей не
меньше 500 мер плодов или 500 метретов жидких продуктов), всадников
(получавшие не меньше 300 мер или метретов), зевгитов (не меньше 200
мер) и фетов (все прочие граждане), — этому делению Солон придал большую
определенность и первостепенное политическое и финансовое значение;
прежние деления граждан, родовые и сословные, утрачивали прежнюю силу,
хотя формально и не упразднялись. Движимое имущество и деньги не
принимались законодателем во внимание, так что
республика продолжала
оставаться земледельческою, и богатые, но безземельные граждане
относились, наравне с бедняками, к последнему классу. Должности
архонтов
и казначеев были доступны только пентакосиомедимнам, все остальные -
гражданам первых трех классов. Ареопаг перестал назначать архонтов; к
ним применена была двойная система выборов: избрание в каждой филе 10
кандидатов и потом определение посредством жребия 9 лиц на должности
архонтов. За ареопагом осталось, кроме судебной компетенции в делах об
убийстве, верховное наблюдение за целостью основ демократии и за точным
исполнением законов, а равно суд над государственными преступниками.
Пополнялся ареопаг прежним способом, из бывших архонтов. В созданный
теперь совет 400 каждая из 4 древних фил посылала 100 своих членов,
очевидно — из граждан первых трех классов. Государственные тягости
распределены были между классами пропорционально правам каждого из них.
Четвертому, наиболее многолюдному классу граждан предоставлялось только
участие в народном собрании и в судах. Если народное собрание, экклесия,
носитель верховных прав государства, не получило ещё в действительности
того значения, каким пользовалось впоследствии, то народный суд — высшая
судебная инстанция в государстве, исправлявшая и отменявшая решения
должностных лиц, снимавшая отчет с этих последних по окончании срока их
службы, - представлял, по выражению Аристотеля, сильнейший оплот
демократии; посредством суда народ становился во главе государ.
управления. Достоинства Солоновского законодательства оценены были
только с течением времени, когда демократическое правление утвердилось
прочно и народная масса оказалась достаточно сплоченною и способною
отстаивать свои права от посягательств знати или тиранов. В эпоху их
издания солоновские законы не примирили партий и полного удовлетворения
не дали ни одной из них. Спокойствие длилось 4 года, а затем последовали
новые смуты, среди которых республика дважды оставалась без высшего
представителя исполнительной власти, архонта; в
581 г. архонтом назначен
некий Дамасия, пробывший самовольно в должности 2 года и 2 месяца.
Солоновская конституция была почти отменена, о чем свидетельствуют
события, следовавшие за насильственным смещением Дамасии с должности
архонта: выбраны были 10 архонтов по старым, досолоновским сословиям.
Обращение вспять не успокоило умов. Борющиеся партии сложилась теперь
независимо от исконных и солоновских делений граждан, по территориям, от
которых и получили свои наименования: педиаков, паралиев и диакриев. Во
главе последних стал Пизистрат, в
560 г. присвоивший себе единоличную
власть тирана. Тирания Пизистрата и сыновей его в Афинах продолжалась
всего, с перерывами, 49 лет, до
511 до н. э. Есть все основания
полагать, что при первом из тиранов, отличавшемся народолюбием,
мягкостью управления и уважением к законам страны, законодательство
Солона впервые обнаружило присущие ему достоинства и способность к
дальнейшим органическим изменениям, в согласии с новыми потребностями и
новыми отношениями граждан. Тем чувствительнее были для афинян насилия и
правонарушения, допущенные во время тирании Гиппархом и особенно после
его смерти, Гиппием. Когда, наконец, тирания была низвергнута и
некоторое время спустя народная партия восторжествовала (
508), вождь её,
алкмеонид Клисфен, провел ряд реформ, с одной стороны сильно
демократизировавших республику, а с другой - теснее сплотивших её
граждан во имя общегосударственных интересов. Родовую группировку
населения законодатель оставил нетронутой, но над нею он создал
организацию политическую и территориальную, которая, отрицая всякие
различия и притязания, основанная на происхождении, давала окончательный
перевес общим интересам республики над стремлениями отдельных местностей
или родовых групп. Основу нового устройства составляло деление Аттики,
для политических целей и для заведывания местными нуждами, на околотки
(демы), которые во многих случаях совпадали с древними родовыми
участками или тесно примыкали к ним, и в многовековых привычках народа,
в освященных стариною и религией преданиях и именах находили для себя
оправдание и крепкие устои. Реформами Клисфена, опиравшегося на
историческое прошлое, были одновременно спасены и единство Аттики, как
политической общины, и местные вольности посёлков и городков; из
наследия прежних времён он взял то, что могло быть изменено в
приспособлено к новым потребностям. Законы Солона охранили население
Аттики от разорения и кабалы; законами Клисфена сбережены на многие века
условия привольной общественное жизни в отдалённейших уголках Аттики и
создана возможность постоянного высокого патриотического настроения всей
массы афинского гражданства. Из древних историков Геродот прекрасно
угадал подъем духа в афинских гражданах, коим сопровождалось
восстановление демократии, а из новых учёных Дж. Гроту принадлежит почин
глубокой оценки всей важности Клисфеновых реформ. Число демов Геродот
определяет в 100, Страбон, для последующего времени